全国人大代表，四川省税务局党委书记、局长姜涛：以高水平法治推进中国式现代化税务实践

今年政府工作报告多次提到“法治”：“加强法治政府建设”“厉行法治、依法办事”“推进严格规范公正文明执法”……

“法治政府建设既是国家治理现代化的重要支撑，也是护航高质量发展的有力保障。”全国人大代表，国家税务总局四川省税务局党委书记、局长姜涛在接受本报记者专访时表示，税务部门作为行政执法机关，要牢牢扛起税收法治建设责任，坚持依法治税，以高水平法治推进中国式现代化税务实践走深走实。

“习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。这要求我们必须将依法治税贯穿税费征管工作全过程各环节。”姜涛表示，随着去年增值税法的出台，我国现行18个税种已有14个完成立法，落实税收法定原则取得了重大进展。“去年，四川省经济总量保持全国第五位，税收规模保持全国第七位，实现税费规模与经济发展协调增长，这与四川税务部门坚持依法依规组织税费收入是分不开的。”他说。

针对政府工作报告提出的“实施公平竞争”“规范地方招商引资”“健全社会信用体系”等要求，姜涛列举了四川税务部门一些已有做法：“我们深化违规招商引资涉税问题的治理，依法严惩虚开骗税等涉税违法犯罪行为。同时，积极培育A级纳税人，将纳税信用评价结果纳入全省社会信用体系，形成‘守信激励、失信惩戒’格局。”

姜涛表示，税务部门将通过“正向引导+违法打击”，加强“税企面对面”交流，进一步规范纳税人自行申报及委托代理申报行为，健全完善以信用为基础的涉税专业服务激励约束机制，推动经营主体从“被动遵从”向“主动合规”转变，形成“办事依法、经营合规”的共识，让法治真正成为营商环境的“最强内核”。

姜涛介绍，作为全国税务精确执法改革试点单位，四川省税务局依托税务执法质量智能控制体系推动执法效能提升。“我们把税务行政处罚裁量基准‘装入’算法模型，规范自由裁量，从制度机制上防止出现‘选择性执法’‘倾向性执法’。”姜涛表示，这项成果不仅入选工信部2024年企业服务典型案例，更积累了“执法标准统一化、裁量控制智能化”的改革经验。

“川渝税务部门聚焦成渝地区双城经济圈建设需求，在推进跨区域执法协同方面，打出了政策执行标准化的‘组合拳’。”姜涛介绍，近年来，两地税务部门推出了《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》等规范性文件，推动税收行政执法标准跨区域衔接，去年统一了两地水资源税以及部分行业增值税政策执行口径，消除企业“政策执行差异”疑虑，推动税收行政执法从“属地化管理”向“区域一体化”转型升级。姜涛还提到，深化跨部门协作同样是推进精确执法、提升行政效能的重要路径。他以“规范企业破产程序涉税事项处理”来举例。“去年四川省税务局联合省高级人民法院出台了《关于进一步规范企业破产程序涉税事项处理的意见》，确保税收债权依法清收的同时，也降低经营主体退出成本，提高了破产案件办理效率。”姜涛认为，这既是落实“高效办成一件事”的举措，也为困境企业重生畅通了法治化通道。

姜涛认为，提升税务部门精确执法能力，既要夯基固本，也要深化改革，还要技术赋能。他表示，要以依法治税为准绳，以效能建设为目标，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，规范涉企执法行为，强化内部风险控制，提升税务部门行政效能和税收执法的精确性。同时，向改革要动力，在法治的框架下推进财税改革、税收征管改革等各项改革任务，让经营主体对政策环境有更稳定的预期，这是法治政府建设给予经济发展最坚实的底气。